En base a sus facultades la Defensoría del Contribuyente (DEDECON) realizó un Informe Técnico con observaciones y recomendaciones al Servicio Nacional de Aduanas, luego de comprobar la duplicidad de cobros de Impuesto de Valor Agregado (IVA) a contribuyentes que realizaron importaciones de compras a través de plataformas internacionales debidamente inscritas en el Registro de Tributación Simplificada IVA.

Este informe se genera luego que afectados recurrieron a la DEDECON, manifestando que tuvieron que realizar pagos duplicados o en exceso de IVA tras la compra de bienes mediante plataformas digitales, registradas en el SII, domiciliadas en el extranjero.

Esta situación se agravó en casos de retención prolongada de los bienes adquiridos por los consumidores, en tanto las autoridades competentes condicionaron a un nuevo pago de IVA la liberación de las mercancías. Lo anterior, por cuanto no permitieron acreditar por el contribuyente importador el cobro de IVA retenido en la plataforma digital, haciendo inaplicable la exención.

En concreto, en estas situaciones existía un monto cobrado por concepto de IVA por el operador de la plataforma digital, registrado en Chile conforme a lo dispuesto en la normativa vigente, y, posteriormente, un nuevo cobro de IVA a la importación recaudado por Aduanas, a través de la empresa de Correos de Chile en ingresos vía postal o por la Empresa de Envío Rápido (Courier) correspondiente.

Si bien la Ley estableció una exención para evitar esta doble tributación en compras menores a 500 dólares, la regulación administrativa impide al contribuyente importador acreditar su procedencia. De esta forma, las deficiencias en la aplicación de esta exención ponen “en riesgo la correcta aplicación de la ley y, en particular, los derechos de los contribuyentes”, resolvió el Informe Técnico generado por el equipo de expertos tributarios de la Defensoría del Contribuyente.

Las resoluciones administrativas dictadas establecieron que la acreditación del pago de IVA debe realizarse por parte del vendedor remoto o la plataforma digital de intermediación, quienes deben proporcionar la información a través del operador logístico, dejando fuera de esta operación al consumidor final (importador). En este proceso, muchos contribuyentes se vieron obligados a pagar dos veces el IVA. “Esto contradice el espíritu de la Ley de facilitar las compras por medios electrónicos y recaudar los tributos para el Estado, estableciendo una dependencia total de la acreditación en la conducta del vendedor extranjero (y no del comprador), que puede privar de la exención a quien pagó efectivamente el IVA”, señala el Informe Técnico de la DEDECON.  

El Defensor Nacional del Contribuyente, Ricardo Pizarro, explicó que explicó que “la ley se hizo para facilitar el pago de IVA, mediante la inscripción de las plataformas digitales. Pero, finalmente, se detectó un vacío en la coordinación institucional y en la existencia de mecanismos eficaces para verificar pagos y restituir oportunamente sumas cobradas en exceso, trasladando al contribuyente cargas indebidas. Realizamos el Informe, explicamos los alcances del problema y propusimos mejoras, es el primer informe que se realiza con Aduanas y se reconocen las intenciones de poder mejorar lo señalado, al no ser posible esperar por una solución definitiva, lo que corresponde por nuestro lado, es emitir un informe con recomendaciones”.   

“Aunque los errores puedan representar un porcentaje menor dentro del total de transacciones, ello no justifica que sus consecuencias terminen siendo soportadas por los contribuyentes. No resulta entendible que una persona que cumplió íntegramente con las exigencias legales deba posteriormente perseguir la restitución de pagos efectuados en exceso o incluso verse obligada a pagar de más para poder acceder a su producto. Como Defensoría, estimamos que trasladar al contribuyente las cargas derivadas de errores, no atribuibles a el, vulnera principios básicos de trato justo y protección efectiva de sus derechos, razón por la cual no podemos compartir ni validar situaciones de esta naturaleza”, agregó Ricardo Pizarro.    

Frente a este escenario, la Defensoría del Contribuyente recomendó la implementación de un procedimiento administrativo que permita a los importadores verificar y acreditar oportunamente el cobro previo del IVA antes del proceso de ingreso del producto al país, evitando así la doble tributación.  

Junto con ello, se planteó la necesidad de regularizar de manera ágil aquellos casos en que ya se haya producido un pago duplicado del impuesto, con el objetivo de corregir estas situaciones y resguardar así los derechos de las personas afectadas.  

También se solicita revisar las informaciones entregadas por redes sociales y plataformas web, que pueden llamar a la confusión. Además, se pidió actualizar a la brevedad el catastro de los contribuyentes que se vieron afectados.   Las medidas recomendadas buscan otorgar certeza jurídica y resguardar los derechos de los contribuyentes, al establecer un mecanismo más expedito y transparente de regularización del cobro del IVA, que permita subsanar oportunamente las situaciones observadas.     

Ricardo Pizarro concluyó que “las situaciones observadas afectan directamente los derechos consagrados en el artículo 8 bis de la Ordenanza de Aduanas, especialmente el derecho a devoluciones oportunas y a una adecuada información, comprometiendo la confianza en el sistema tributario y aduanero”.